В соответствии с основными направлениями государственной политики по реформированию электроэнергетики 24 июня 2006 года Совет директоров РАО «ЕЭС России» одобрил проект реформирования ОАО «Кузбассэнерго». Реформирование проходило по базовому варианту путем реорганизации в форме выделения следующих обществ с сохранением структуры акционерного капитала:
- ОАО «Кузбассэнерго - РСК»;
- ОАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (с 21.02.2007 – ОАО «Кузбассэнергосбыт»);
- ОАО «Магистральные электрические сети Кузбассэнерго»;
- ОАО «Западно-Сибирская ТЭЦ»;
- ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС».
ГЕНЕРИРУЮЩИЕ КОМПАНИИ
В ходе реформирования электроэнергетики произошло объединение генерирующих компаний в оптовые генерирующие компании (ОГК) и территориальные генерирующие компании (ТГК), которые в настоящее время в качестве субъектов оптового рынка в полном объеме реализуют электроэнергию (мощность) на оптовом рынке электроэнергии и мощности. Компания ТГК-12 создана на базе ОАО «Кузбассэнерго» путем приобретения генерирующих активов, принадлежащих ОАО «Алтайэнерго».
Выведенные из ОАО «Кузбассэнерго» станции в ходе реформирования: ОАО «Западно-Сибирская ТЭЦ» и ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» были куплены в марте 2007 года на открытых торгах ООО «ИнвестЭнергоПроект» (входит в группу компаний «Евраз») и ООО «Мечел-Энерго» (входит в группу компаний «Мечел») соответственно. В 2009 году функции единоличного исполнительного органа ОАО «Кузбассэнерго» были переданы управляющей организации ООО «Сибирская генерирующая компания».
В марте 2012 года продолжилась реорганизация ОАО «Кузбассэнерго». В качестве самостоятельных юридических лиц были выделены следующие компании:
- ОАО «Кемеровская генерация» (Кемеровкая ГРЭС, Кемеровская ТЭЦ);
- ОАО «Ново-Кемеровская ТЭЦ»;
- ОАО «Кузнецкая ТЭЦ»;
В 2014 году ООО «Сибирская генерирующая компания» запущен новый генерирующий объект Новокузнецкая ГТЭС для покрытия дефицита электроэнергии и мощности на юге Кузбасса.
Также на территории области функционируют станции, реализующие электроэнергию на розничном рынке: ТЭЦ АО «Каскад-Энерго», ООО «Юргинская ТЭЦ», «Западно-Сибирская ТЭЦ» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК», ООО «Центральная ТЭЦ», ООО «Газпром добыча Кузнецк», а также КЭС ПАО «Кокс».
СБЫТОВЫЕ КОМПАНИИ
С момента выделения из ОАО «Кузбассэнерго» и регистрации в качестве самостоятельного юридического лица ОАО «Кузбассэнергосбыт» выступает правопреемником по всем договорам энергоснабжения, а также по договорам, обеспечивающим участие на оптовом рынке электрической энергии (мощности). Кроме того, ОАО «Кузбассэнергосбыт» были заключены все необходимые договоры для работы на оптовом и розничном рынке электроэнергии и мощности.
В декабре 2006 года Советом директоров РАО «ЕЭС России» была определена стратегия в отношении энергосбытовых компаний холдинга, в соответствии с которой базовым вариантом распоряжения акциями энергосбытовых компаний являлась их продажа на открытом аукционе. 22 мая 2007 года в Москве прошёл открытый аукцион по продаже 49% акций ОАО «Кузбассэнергосбыт», принадлежавших РАО «ЕЭС России». Победителем торгов стало ООО «Мечел-Энерго».
В августе 2006 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. №530 ОАО «Кузбассэнергосбыт» получило статус гарантирующего поставщика и в настоящее время является крупнейшей энергосбытовой компанией на территории Кемеровской области.
Согласно Федеральному закону от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442 гарантирующим поставщиком электрической энергии является коммерческая организация, обязанная заключить договор энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.
Кроме ОАО «Кузбассэнергосбыт» на территории Кемеровской области действовали гарантирующие поставщики ООО «Металлэнергофинанс» (с 2006 года) и ОАО «Оборонэнергосбыт» (с 2011 года). Однако в 2015 г. ОАО «Оборонэнергосбыт» было лишено статуса гарантирующего поставщика за задолженность на оптовом рынке.
Оптовые предприятия-перепродавцы, имевшие возможность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. №530 получить статус гарантирующего поставщика, отказались от данного статуса и работы в качестве сбытовых компаний, и с 1 января 2007 года начали выступать в качестве агентов ОАО «Кузбассэнергосбыт» по продаже электроэнергии ранее обслуживаемым ими потребителям. Первоначально в регионе функционировало 8 компаний агентов:
- ООО «КЭК-Сбыт»;
- ООО «СКЭК-Сбыт» (в настоящее время ООО «Энергосбытовая Компания Кузбасса»);
- ООО «Энергосбыт» (г. Новокузнецк);
- ООО «Энергосбытовая компания Междуреченска» (г. Междуреченск);
- ОАО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ» (г. Ленинск-Кузнецкий);
- ЗАО «ЭЛЕКТРОСЕТИ» (г. Топки);
- ЗАО «Мысковское АПЭС» (г. Мыски);
- ООО УК «Кедровская» (ж.р. г. Кемерово Кедровка).
В 2008 году в рамках работы по укреплению позиций на региональном рынке состоялся перевод потребителей четырёх компаний-агентов (в г. Ленинск-Кузнецкий, г. Топки, г. Междуреченск, ж.р. Кедровка г. Кемерово) на прямые договоры электроснабжения с ОАО «Кузбассэнергосбыт». В течение 2009 года на прямое обслуживание были переведены потребители г. Новокузнецк, с 1 июля 2012 года – потребители г. Мыски. C 1 января 2013 года на прямые договоры электроснабжения с ОАО «Кузбассэнергосбыт» переведены все потребители, обслуживаемые компанией-агентом ООО «КЭК-Сбыт».
В результате перехода потребителей на обслуживание по прямым договорам с ОАО «Кузбассэнергосбыт» в течение 2008-2012 годов количество прямых потребителей гарантирующего поставщика увеличилось более чем в 4,5 раза. С 1 января 2013 года деятельность в качестве агента ОАО «Кузбассэнергосбыт» осуществляет только одна компания - ООО «Энергосбытовая Компания Кузбасса» (ООО «ЭСКК»), которая обслуживает население и юридических лиц в г. Кемерово, г. Березовский и п. Барзас.
В настоящее время зона деятельности ПАО «Кузбассэнергосбыт» закреплена постановлением Региональной энергетической комиссии от 30.06.2015 №244 (в редакции постановления РЭК КО от 19.09.2019 №275) «О гарантирующих поставщиках на территории Кемеровской области» и определена в пределах административной границы Кемеровской области за исключением зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО «Металлэнергофинанс», определенной по электрическим сетям, принадлежащим ООО «ЕвразЭнергоТранс», ООО «Кузбасская Энергосетевая Компания», АО «Электросеть», ООО «Горэлектросеть», а также хозяйствующим субъектам АО «ЕВРАЗ Объединённый Западно-Сибирский металлургический комбинат», ООО «ЭлектроТехСервис» на праве собственности либо на ином законном основании, расположенным в административных границах Кемеровской области и ограниченным точками поставки на оптовом рынке электроэнергии (мощности), указанными в приложении № 1 к постановлению № 244 от 30.06.2015 (в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 19.09.2019 №275).
По состоянию на 01.01.2021 помимо гарантирующих поставщиков на территории Кемеровской области действует 21 независимая сбытовая компания, осуществляющая куплю-продажу электрической энергии (мощности) в интересах крупных потребителей, которые вышли на оптовый рынок электроэнергии и мощности. Деятельность независимых энергосбытовых компаний не подлежит регулированию со стороны органов государственной власти. В случае заключения договора с гарантирующим поставщиком потребитель может быть уверен в корректности счета на оплату электроэнергии, поскольку контроль правильности расчетов осуществляет федеральный антимонопольный орган и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Кроме того, ежемесячно гарантирующий поставщик направляет рассчитанные параметры коммерческому оператору, который, в свою очередь, также осуществляет контроль за корректностью проведенных расчетов. Деятельность гарантирующего поставщика регулируется государством и является стабильной и надежной.
При этом с конца 2012 г. наблюдается тенденция к отказу независимых энергосбытовых компаний от обслуживания неплатежеспособных потребителей, которые переходят на прямое обслуживание к гарантирующим поставщикам, в зоне деятельности которых они расположены. Данная тенденция связана с введением на оптовом рынке системы финансовых гарантий, согласно которой в случае нарушения субъектом оптового рынка сроков оплаты покупатель обязан гарантировать проведение платежей посредством предоставления банковской гарантии. Для того, чтобы не привлекать кредитные ресурсы в целях обеспечения оплаты на оптовый рынок за электропотребление неплатежеспособных потребителей, независимые энергосбытовые компании начали отказываться от их обслуживания.
СЕТЕВЫЕ КОМПАНИИ
При расчетах за услуги по передаче электроэнергии с сетевыми компаниями на территории Кемеровской области с 2007 года Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области использует «котловой» метод формирования тарифов, который обеспечивает равенство единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии для всех потребителей, расположенных на территории одного региона и принадлежащих к одной категории.
В нашем регионе до 2014 г. включительно была реализована схема «котел сверху». Между ОАО «Кузбассэнергосбыт» и держателем котла - филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - РЭС» был заключен договор, регулирующий расчеты по единым (котловым) тарифам за услуги по передаче для обеспечения поставки электроэнергии конечным потребителям. В свою очередь, сетевая компания ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - РЭС» рассчитывалась за услуги по передаче электроэнергии со смежными сетевыми компаниями согласно межсетевым договорам по индивидуальным межсетевым тарифам на услуги по передаче электроэнергии. В 2007 году в «котел» входили только 10 сетевых организаций, в 2014 году в него входили все сетевые организации, осуществляющие поставку электроэнергии конечным потребителям (41 организация). Перечень сетевых организаций, включенных в «котел», закреплен постановлением РЭК Кемеровской области, устанавливающим единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям.
С 2015 г. на территории Кемеровской области установлена модель расчетов за услугу по передаче электроэнергии с сетевыми организациями, в соответствии с которой потребители и гарантирующий поставщик оплачивают услуги по передаче электроэнергии каждой сетевой организации по единым (котловым) тарифам, к сетям которой присоединены потребители. В свою очередь данные сетевые организации рассчитываются с вышестоящими сетевыми организациями по межсетевым тарифам, установленным для пар сетевых компаний («котел снизу»). Исключение составляют сетевые организации, входящие в «мини-котел сверху», держателем которого выступает ООО «КЭнК». В отношении потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к сетям сетевых компаний, входящих в «мини-котел сверху», расчеты осуществляются через «держателя котла» - ООО «КЭнК», который получает оплату за услугу по передаче электроэнергии по единым (котловым) тарифам и распределяет денежные средства между сетевыми организациями, входящими в «мини-котел», по индивидуальным тарифам. Таким образом, на территории Кемеровской области с 2015 г. действует схема «смешанного котла».
Потребители, которые непосредственно присоединены к сетям ПАО «ФСК ЕЭС», осуществляют расчеты за услуги по передаче напрямую с ПАО «ФСК ЕЭС» или через гарантирующего поставщика (в случае заключения договора энергоснабжения) по тарифу федеральной сетевой компании. Сетевые компании, у которых имеются перетоки с ПАО «ФСК ЕЭС» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС», ООО «КЭнК», ОАО «СКЭК», ООО ХК «СДС-Энерго», ООО «ЕвразЭнергоТранс», ОАО «КузбассЭлектро», АО «Электросеть», АО «СибПСК») оплачивают услугу по передаче электроэнергии напрямую в ПАО «ФСК ЕЭС» по тарифу, установленному для федеральных сетей.
